工商報(bào)：未來(lái)將有更多企業(yè)加入直銷行業(yè)

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2005年《直銷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）出臺(tái)，國(guó)家以行政法規(guī)形式首次提出了直銷概念，正式認(rèn)可直銷作為一種特殊經(jīng)營(yíng)模式在中國(guó)市場(chǎng)的合法存在。十年間，直銷業(yè)態(tài)不斷發(fā)展壯大，目前已有61家直銷企業(yè)總部。

　　過(guò)去十年間，直銷企業(yè)在自主產(chǎn)品研發(fā)、上繳稅收、解決就業(yè)等方面作出了顯著貢獻(xiàn)，但不容樂(lè)觀的是，直銷至今仍然難以擺脫“談直色變”的尷尬地位。在國(guó)內(nèi)，社會(huì)公眾對(duì)直銷整體認(rèn)可度、認(rèn)知度低，且普遍存有“直銷=傳銷”的觀念；政府監(jiān)管部門接到反映直銷企業(yè)涉?zhèn)鞯呐e報(bào)量與日俱增。筆者認(rèn)為，最根本的原因在于當(dāng)前國(guó)家直銷管理機(jī)制缺失。

　　其一，當(dāng)前我國(guó)認(rèn)可直銷企業(yè)雙重經(jīng)營(yíng)模式，但《條例》中缺乏對(duì)傳統(tǒng)模式中經(jīng)銷商約束機(jī)制，實(shí)踐中易模糊直銷員與傳統(tǒng)經(jīng)銷商的界限，無(wú)形中弱化了《條例》的規(guī)范作用，不利于直銷監(jiān)管工作。

　　在實(shí)踐中，法人經(jīng)銷商身份往往與直銷員身份重合，或者是直銷員身份的升級(jí)。當(dāng)違規(guī)直銷行為發(fā)生甚至是以直銷名義招攬團(tuán)隊(duì)實(shí)施傳銷行為時(shí)，法人經(jīng)銷模式的存在不利于工商部門監(jiān)管。雙重經(jīng)營(yíng)模式加劇了經(jīng)銷商、直銷員身份界限模糊性，即使執(zhí)法部門能掌握有效證據(jù)對(duì)經(jīng)銷商傳銷行為查處，但因其營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，執(zhí)法部門難以從根本上遏制傳銷勢(shì)力的萌發(fā)，這樣也在客觀上促使社會(huì)群體產(chǎn)生“直銷=傳銷”的偏見(jiàn)與誤解。

　　其二，當(dāng)前直銷管理職權(quán)劃分上有不科學(xué)之處，并且在直銷信息公開機(jī)制上還不太健全，一定程度弱化了監(jiān)管部門地位。按照《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定，商務(wù)部門承擔(dān)的是審批職能，工商部門承擔(dān)的是日常監(jiān)管職能。從政府職能分工看，商務(wù)部門在掌握直銷信息上較之工商部門更具有優(yōu)勢(shì)，審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)分離，無(wú)形中增加了工商部門尤其是基層工商部門在對(duì)直銷分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等方面管理上的被動(dòng)性，有審批與監(jiān)管脫節(jié)之嫌。

　　這一點(diǎn)需要引起政府部門以及企業(yè)本身重視，因?yàn)闃?gòu)建一個(gè)健全的信息公開機(jī)制是政府、企業(yè)的集體責(zé)任，把信息公開工作做好了，才能進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)自律、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的形成。

　　從企業(yè)自身來(lái)講，在國(guó)家批準(zhǔn)的直銷企業(yè)不斷增多的趨勢(shì)下，直銷企業(yè)需要在行業(yè)產(chǎn)品趨同化、市場(chǎng)資源有限的現(xiàn)實(shí)面前，深入思考如何進(jìn)一步提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，思考在當(dāng)前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有雙重經(jīng)營(yíng)模式下如何有效增強(qiáng)直銷員、經(jīng)銷商誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，尋求企業(yè)長(zhǎng)久持續(xù)良性發(fā)展的道路，以及如何突破同行業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雙重壓力的市場(chǎng)環(huán)境，尋求出路，占據(jù)陣地。

　　從近幾年國(guó)家審批直銷企業(yè)進(jìn)度來(lái)看，未來(lái)將有更多的企業(yè)涌入直銷市場(chǎng)。如果前十年是摸索開辟期，可以基于制度缺失讓部分企業(yè)存有僥幸心理的話，那么后十年，甚至后二十年，筆者相信將是規(guī)則法治化、市場(chǎng)誠(chéng)信化的時(shí)代。

　　《直銷管理?xiàng)l例》施行十年的實(shí)踐，有經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)，也有制度反思。于政府、于企業(yè)、于社會(huì)，未來(lái)大家都肩負(fù)更多的責(zé)任，只有與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，才能推動(dòng)直銷市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。

　　直銷十年，任重道遠(yuǎn)。