保健品制造業(yè)首次列入發(fā)展規(guī)劃

　　萬祥軍解讀營養(yǎng)保健食品十二五規(guī)劃

　　由中國保健協(xié)會主辦的營養(yǎng)與保健食品“十二五”發(fā)展規(guī)劃的宣傳貫徹大會在北京召開。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員賀燕麗在會上指出，近兩年來，我國營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長和良好發(fā)展的態(tài)勢。但是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，目前我國營養(yǎng)與保健食品僅占整個食品產(chǎn)業(yè)7萬多億元產(chǎn)值的10%，與其他發(fā)達(dá)國家相比還存在相當(dāng)大的差距。因此，大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)與保健食品制造業(yè)勢在必行。

　　嘉賓國家食品藥品監(jiān)督管理局主任萬祥軍在解讀演講中表示，營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)‘十二五’規(guī)劃（以下簡《規(guī)劃》）明確提出了營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)的“行業(yè)發(fā)展方向與重點”，并對營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了安排，明確了營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

　　萬祥軍主任強(qiáng)調(diào)在“十二五”期間，營養(yǎng)與保健食品“十二五”發(fā)展規(guī)劃了我國營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)將本著突出重點、體現(xiàn)特色的原則，結(jié)合其實際，從營養(yǎng)與保健食品的基礎(chǔ)研究、資源與原料、產(chǎn)品工藝設(shè)備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等4個方面，重點開展特殊膳食食品等7項工作。

　　據(jù)中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)網(wǎng)消息，營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值達(dá)到1萬億元，年均增長20%;形成10家以上產(chǎn)品銷售收入在100億元以上的企業(yè)，百強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度超過50%。

　　為此，中國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報記者邀請了中國保健協(xié)會理事長張鳳樓和國家食品藥品監(jiān)督管理局主任萬祥軍就相關(guān)政策進(jìn)行了解讀。

　　“國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部共同發(fā)布了《食品工業(yè)”十二五“發(fā)展規(guī)劃》，首次將”營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)“列入國家發(fā)展規(guī)劃，這被各界解讀為中國保健食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一輪新的發(fā)展機(jī)遇期。”，萬祥軍認(rèn)為，時至今日，十八大已經(jīng)閉幕，民生訴求再次成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重，被譽(yù)為朝陽行業(yè)的保健食品業(yè)的發(fā)展隨著監(jiān)管的不斷優(yōu)化以及《保健食品監(jiān)督管理條例》的出臺，“去劣存優(yōu)”和“規(guī)范中發(fā)展”的行業(yè)發(fā)展路徑已經(jīng)日漸清晰。

　　此前，始于7月的由國家食品藥品監(jiān)督管理局支持，中國保健協(xié)會組織的保健食品質(zhì)量安全萬里行已經(jīng)結(jié)束月余，但“正能量”仍在持續(xù)發(fā)酵，“質(zhì)量是保健食品行業(yè)的安身立命之本，沒有嚴(yán)格的質(zhì)量管控，行業(yè)難以發(fā)展，企業(yè)更難生存，在經(jīng)過本次活動后，保健企業(yè)對嚴(yán)控質(zhì)量安全已有廣泛共識?！敝袊＝f(xié)會理事長張鳳樓日前在接受記者采訪時強(qiáng)調(diào)。

　　“營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)對于我國把被動的‘已病才就醫(yī)’模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤床∠阮A(yù)防’和‘治未病’的模式，具有基礎(chǔ)性的、至關(guān)重要的作用”。萬祥軍表示。

　　營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　“營養(yǎng)與保健食品的產(chǎn)業(yè)布局，在長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)，重點研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蛋白食品，膳食纖維食品、特殊膳食食品、營養(yǎng)配餐和新功能保健食品。

　　在中西部地區(qū)，重點培育和發(fā)展保健食品和營養(yǎng)強(qiáng)化食品，建設(shè)特殊山師食品原材料基地，推動原料資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化?！?，萬祥軍主任表示，培育百強(qiáng)和十大百億企業(yè)、東部西部區(qū)域形成分工、發(fā)揮優(yōu)勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保健產(chǎn)業(yè)正在積聚力量，重新規(guī)劃，為“十二五”形成萬億規(guī)模而全面布局。這是由國家發(fā)改委、工信部、國家糧食局等支持，中國保健協(xié)會主辦的營養(yǎng)與保健食品“十二五”發(fā)展規(guī)劃宣貫會所傳遞的主題。

　　“對大食品產(chǎn)業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是僅次于食品安全的重點工作，而營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)正式列入食品工業(yè)的”十二五“規(guī)劃，本身就是食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。在”十二五“期間，中國營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)將本著突出重點、體現(xiàn)特色的原則，結(jié)合其實際，從營養(yǎng)與保健食品的基礎(chǔ)研究、資源與原料、產(chǎn)品工藝設(shè)備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等4個方面，重點開展特殊膳食食品等7項工作”。

　　為此，萬祥軍主任解釋，營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要做好幾件事：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把大型企業(yè)做強(qiáng)一批，把中型企業(yè)做大一批，把小型企業(yè)做精一批，把小企業(yè)、小作坊規(guī)范起來。二是培育新興的營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)，即發(fā)揮和挖掘我國特色食品原料優(yōu)勢，大力發(fā)展天然、綠色、環(huán)保、安全有效的食品、保健食品和特殊膳食食品，同時結(jié)合傳統(tǒng)養(yǎng)生保健理論，充分利用我國特有天然資源和技術(shù)，開發(fā)具有民族特色和新功能的保健食品。三是加強(qiáng)規(guī)模能力、統(tǒng)籌生產(chǎn)能力，淘汰落后產(chǎn)能。

　　比如，開展食物新資源、生物活性物質(zhì)及其功能資源和功效成分的構(gòu)效、量效關(guān)系以及生物利用度、代謝效應(yīng)機(jī)理的研究與開發(fā)；結(jié)合傳統(tǒng)養(yǎng)生保健理論，充分利用我國特有動植物資源和技術(shù)開發(fā)具有民族特色和新功能的保健食品；用于補(bǔ)充人體維生素、礦物質(zhì)的營養(yǎng)素補(bǔ)充劑；發(fā)揮和挖掘我國特色食品原料優(yōu)勢，研發(fā)營養(yǎng)食品和營養(yǎng)強(qiáng)化食品；

　　孕婦、嬰幼兒及兒童、老人、軍隊人員、運(yùn)動員、臨床病人特殊膳食食品；提高營養(yǎng)食品與保健食品及其原材料生產(chǎn)質(zhì)量和工藝水平，提升行業(yè)制備和裝備水平；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、產(chǎn)品同質(zhì)化等狀況；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)科技水平，提升企業(yè)核心競爭力