直銷法規(guī)是需要進一步的完善

在前天重慶召開的第六屆世界直銷（中國）研究中心2014專家委員會會議上，有人提到直銷行業(yè)的良法善治問題，并對直銷法規(guī)進行了相應的評論。我們認為，以《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》為主要內(nèi)容的直銷法規(guī)，盡管某些方面還不夠理想，但絕不容許評價為惡法，直銷法規(guī)是需要進一步完善的良法才是一個正確的說法。

　　所謂良法，法學教課書講得非常明確，就是捍衛(wèi)人們的權利和自由，防止暴政，制裁犯罪，維護正義的法律法規(guī)。與之相對應是惡法，就是維護獨裁專制、維護暴政、侵害人權、肆意剝奪人們的自由、損害正義的法律法規(guī)。同樣的法律法規(guī)，不同的人會有不同的認識，有人稱之為良法，有人稱之為惡法。對《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》的評價也是如此，大部分人認為，直銷法規(guī)是良法，但也有極少數(shù)人卻在那里說它是惡法。

　　法學認為，所謂良法可從形式上和實質(zhì)上去理解。這里，我們對直銷法規(guī)僅從實質(zhì)上進行分析，進而看看到其底是不是良法。實質(zhì)上的良法是指法作為一種規(guī)范體系本身必須具有正義性，即包含有保障人身和財產(chǎn)安全、維護平等、保證自由、促進效率等四個方面的作用。直銷法規(guī)首先在保障人身和財產(chǎn)安全上立意什么明確。《直銷管理條例》在第一章第一條開宗明義地指出：“為規(guī)范直銷行為，加強對直銷活動的監(jiān)管，防止欺詐，保護消費者的合法權益和社會公共利益，制定本條例?！薄督箓麂N條例》也在第一章第一條十分明確地指出：“為了防止欺詐，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保持社會穩(wěn)定，制定本條例。”另外，從維護平等上看，直銷法規(guī)要求市場主體在平等的基礎上進行利益交往，平等地賦予直銷企業(yè)、直銷人員、消費者以及政府相關部門以基本義務和基本權利，維護社會成員的法律地位的平等。比如利益交往的平等、承擔責任的平等、機會平等等方面，直銷法規(guī)都作了明確的規(guī)定，體現(xiàn)了良法不能不具有這種維護平等的性質(zhì)。保證自由、促進效率兩方面，我們不需要再作具體闡述，就可以清楚地看到直銷法規(guī)是一個真正促進直銷行業(yè)健康發(fā)展的良法。