直銷監(jiān)管既要“接天線”又要“接地氣

8月27日在吉林召開的直銷監(jiān)管工作座談會議強調，各級工商機關要充分發(fā)揮職能作用，依法加強直銷市場監(jiān)管，促進直銷行業(yè)規(guī)范發(fā)展。要認真、全面貫徹此次會議精神，各級工商機關必須做到直銷監(jiān)管工作既要“接天線”，又要“接地氣”。

所謂“接天線”，就是直銷監(jiān)管工作必須嚴格按照國家的直銷法規(guī)來開展。近年來尤其是今年以來，各級工商機關按照《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》規(guī)定，切實加強直銷市場監(jiān)管，嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動，扎實開展直銷市場專項檢查和打擊整治傳銷集中行動，取得了很大的成績。這樣的“接天線”必須繼續(xù)堅持。具體而言，就是各級工商機關要通過依法查處直銷違法違規(guī)案件，切實規(guī)范直銷市場秩序；通過強化行政指導，引導直銷企業(yè)規(guī)范發(fā)展；通過督促直銷企業(yè)加強內部制約機制建設，積極履行社會責任，使企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營意識明顯提高；通過嚴厲打擊傳銷，凈化直銷市場環(huán)境；通過加強宣傳教育，營造了良好社會輿論氛圍。

直銷監(jiān)管要“接天線”，這是直銷監(jiān)管部門職責所在，也是確保我國直銷行業(yè)健康發(fā)展的需要，必須要在這方面作出更大的努力，創(chuàng)造更多的經(jīng)驗。當前全面深化改革的新形勢、新任務對工商機關直銷監(jiān)管工作提出了新的更高的要求，各級工商機關要進一步提高對加強直銷市場監(jiān)管工作重要性和迫切性的認識，著力“四個加強”，依法做好直銷監(jiān)管工作：一是加強監(jiān)管手段創(chuàng)新，不斷提升監(jiān)管能力和水平；二是加強執(zhí)法辦案，依法查處各類直銷違法違規(guī)案件；三是加強規(guī)范執(zhí)法，切實把握好市場監(jiān)管的“公平秤”；四是加強隊伍建設，建設一支高素質的行政執(zhí)法隊伍。

截至目前，我國已經(jīng)獲得直銷經(jīng)營許可的企業(yè)達49家（尚有4家即將公布），直銷分支機構290個，直銷員204萬人，直銷產(chǎn)品3085種，直銷行業(yè)的整體規(guī)模進一步擴大，直銷市場呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。因此，我們的直銷監(jiān)管工作要處處為直銷企業(yè)著想，做到在“接天線”的同時更要“接地氣”。所謂“接地氣”，就是要求直銷監(jiān)管工作把服務放在第一位，處處為直銷企業(yè)排憂解難。但是，從近幾年的情況看，直銷監(jiān)管工作在這方面雖然破了題，也有了一定的成效（如成都工商機關認真指導申請直銷牌照的企業(yè)申牌工作），但從總體上看，工商機關對直銷行業(yè)的服務意識還不很強，對直銷企業(yè)的服務工作開展得還不很理想。在這次座談會上，吉林、山東、上海、廣東、重慶工商機關交流了直銷監(jiān)管工作經(jīng)驗做法，新時代、安利等6家直銷企業(yè)交流了規(guī)范經(jīng)營工作情況，但這些都是直銷監(jiān)管“接天線”的事，我們還沒有看到直銷監(jiān)管如何“接地氣”的經(jīng)驗交流，這對整個直銷監(jiān)管工作來說，不能不說是一件很遺憾的事情。

直銷監(jiān)管工作如何做到“接地氣”？我們認為要抓好“三個環(huán)節(jié)”：一是各級工商機關要充分認識服務直銷行業(yè)工作的重要性。過去大多數(shù)工商機關為什么只注重“接天線”而忽視“接地氣”，一個很重要的原因就是把直銷的“原罪”放得過大，就像當年工商機關把個體當成資本主義尾巴一樣，把嚴厲處罰直銷企業(yè)違規(guī)或違法當成唯一工作，而把直銷企業(yè)希望工商機關給予服務的工作放在一邊。各級工商機關必須要改變這一工作方向，在思想上要充分認識服務直銷行業(yè)工作的重要性。只有這樣，直銷監(jiān)管工作才能“接地氣”。二是工商機關要深入到直銷企業(yè)進行調研。現(xiàn)在，工商機關到直銷企業(yè)深入調研還沒蔚然成風，對直銷企業(yè)發(fā)展的情況大部分是通過聽匯報而獲得，即使偶爾到直銷企業(yè)考察，也不過是“蜻蜓點水”，發(fā)現(xiàn)不了直銷企業(yè)發(fā)展中真正存在的實際問題。所以，直銷監(jiān)管要“接地氣”，不深入到直銷企業(yè)是肯定不行的。三是執(zhí)法過程中要做到實事求是。直銷企業(yè)多層次直銷問題，不全是涉嫌傳銷。只要是以銷售產(chǎn)品為依據(jù)的團隊計酬，就要按照“兩高一部”對傳銷的新規(guī)定，不要千篇一律地當作涉嫌傳銷來處罰，公安部門更不要隨便抓人。這“三個環(huán)節(jié)”抓好了，直銷監(jiān)管就會在“接天線”的同時更能“接地氣”了。

“接天線”與“接地氣”是直銷監(jiān)管的“一體兩翼”，不能有偏頗。當前，各級工商機關一定要轉變工作作風，認真解決直銷監(jiān)管工作如何“接地氣”的問題?？傊变N監(jiān)管做到既要“接天線”又要“接地氣”，這是全面貫徹剛剛結束的直銷監(jiān)管工作座談會議精神的應有之義，希冀下次的全國直銷監(jiān)管工作會議能有這方面的經(jīng)驗介紹。