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直銷監(jiān)管既要“接天線”又要“接地氣

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8月27日在吉林召開的直銷監(jiān)管工作座談會議強調,各級工商機關要充分發(fā)揮職能作用,依法加強直銷市場監(jiān)管,促進直銷行業(yè)規(guī)范發(fā)展。要認真、全面貫徹此次會議精神,各級工商機關必須做到直銷監(jiān)管工作既要“接天線”,又要“接地氣”。

所謂“接天線”,就是直銷監(jiān)管工作必須嚴格按照國家的直銷法規(guī)來開展。近年來尤其是今年以來,各級工商機關按照《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》規(guī)定,切實加強直銷市場監(jiān)管,嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動,扎實開展直銷市場專項檢查和打擊整治傳銷集中行動,取得了很大的成績。這樣的“接天線”必須繼續(xù)堅持。具體而言,就是各級工商機關要通過依法查處直銷違法違規(guī)案件,切實規(guī)范直銷市場秩序;通過強化行政指導,引導直銷企業(yè)規(guī)范發(fā)展;通過督促直銷企業(yè)加強內部制約機制建設,積極履行社會責任,使企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營意識明顯提高;通過嚴厲打擊傳銷,凈化直銷市場環(huán)境;通過加強宣傳教育,營造了良好社會輿論氛圍。

直銷監(jiān)管要“接天線”,這是直銷監(jiān)管部門職責所在,也是確保我國直銷行業(yè)健康發(fā)展的需要,必須要在這方面作出更大的努力,創(chuàng)造更多的經(jīng)驗。當前全面深化改革的新形勢、新任務對工商機關直銷監(jiān)管工作提出了新的更高的要求,各級工商機關要進一步提高對加強直銷市場監(jiān)管工作重要性和迫切性的認識,著力“四個加強”,依法做好直銷監(jiān)管工作:一是加強監(jiān)管手段創(chuàng)新,不斷提升監(jiān)管能力和水平;二是加強執(zhí)法辦案,依法查處各類直銷違法違規(guī)案件;三是加強規(guī)范執(zhí)法,切實把握好市場監(jiān)管的“公平秤”;四是加強隊伍建設,建設一支高素質的行政執(zhí)法隊伍。

截至目前,我國已經(jīng)獲得直銷經(jīng)營許可的企業(yè)達49家(尚有4家即將公布),直銷分支機構290個,直銷員204萬人,直銷產(chǎn)品3085種,直銷行業(yè)的整體規(guī)模進一步擴大,直銷市場呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。因此,我們的直銷監(jiān)管工作要處處為直銷企業(yè)著想,做到在“接天線”的同時更要“接地氣”。所謂“接地氣”,就是要求直銷監(jiān)管工作把服務放在第一位,處處為直銷企業(yè)排憂解難。但是,從近幾年的情況看,直銷監(jiān)管工作在這方面雖然破了題,也有了一定的成效(如成都工商機關認真指導申請直銷牌照的企業(yè)申牌工作),但從總體上看,工商機關對直銷行業(yè)的服務意識還不很強,對直銷企業(yè)的服務工作開展得還不很理想。在這次座談會上,吉林、山東、上海、廣東、重慶工商機關交流了直銷監(jiān)管工作經(jīng)驗做法,新時代、安利等6家直銷企業(yè)交流了規(guī)范經(jīng)營工作情況,但這些都是直銷監(jiān)管“接天線”的事,我們還沒有看到直銷監(jiān)管如何“接地氣”的經(jīng)驗交流,這對整個直銷監(jiān)管工作來說,不能不說是一件很遺憾的事情。

直銷監(jiān)管工作如何做到“接地氣”?我們認為要抓好“三個環(huán)節(jié)”:一是各級工商機關要充分認識服務直銷行業(yè)工作的重要性。過去大多數(shù)工商機關為什么只注重“接天線”而忽視“接地氣”,一個很重要的原因就是把直銷的“原罪”放得過大,就像當年工商機關把個體當成資本主義尾巴一樣,把嚴厲處罰直銷企業(yè)違規(guī)或違法當成唯一工作,而把直銷企業(yè)希望工商機關給予服務的工作放在一邊。各級工商機關必須要改變這一工作方向,在思想上要充分認識服務直銷行業(yè)工作的重要性。只有這樣,直銷監(jiān)管工作才能“接地氣”。二是工商機關要深入到直銷企業(yè)進行調研。現(xiàn)在,工商機關到直銷企業(yè)深入調研還沒蔚然成風,對直銷企業(yè)發(fā)展的情況大部分是通過聽匯報而獲得,即使偶爾到直銷企業(yè)考察,也不過是“蜻蜓點水”,發(fā)現(xiàn)不了直銷企業(yè)發(fā)展中真正存在的實際問題。所以,直銷監(jiān)管要“接地氣”,不深入到直銷企業(yè)是肯定不行的。三是執(zhí)法過程中要做到實事求是。直銷企業(yè)多層次直銷問題,不全是涉嫌傳銷。只要是以銷售產(chǎn)品為依據(jù)的團隊計酬,就要按照“兩高一部”對傳銷的新規(guī)定,不要千篇一律地當作涉嫌傳銷來處罰,公安部門更不要隨便抓人。這“三個環(huán)節(jié)”抓好了,直銷監(jiān)管就會在“接天線”的同時更能“接地氣”了。

“接天線”與“接地氣”是直銷監(jiān)管的“一體兩翼”,不能有偏頗。當前,各級工商機關一定要轉變工作作風,認真解決直銷監(jiān)管工作如何“接地氣”的問題??傊变N監(jiān)管做到既要“接天線”又要“接地氣”,這是全面貫徹剛剛結束的直銷監(jiān)管工作座談會議精神的應有之義,希冀下次的全國直銷監(jiān)管工作會議能有這方面的經(jīng)驗介紹。