新《直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》即將出爐

近日，有知情人透露，商務(wù)部正開會(huì)在重點(diǎn)討論關(guān)于直銷法律法規(guī)的修改意見，其中關(guān)于直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法的修訂草案已經(jīng)出爐。與2006年9月20日發(fā)布的《直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》相比，修訂案在時(shí)效、維護(hù)權(quán)益細(xì)則等方面有更加全面的規(guī)定。詳情如下：

一、關(guān)于服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的備案：

1、新修訂案規(guī)定：直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地理位置、服務(wù)范圍、市場需求等情況，設(shè)立合理數(shù)量的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并符合下列要求：

（一）在直轄市開展直銷經(jīng)營的，應(yīng)設(shè)立不少于2個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；

（二）在地級(jí)行政區(qū)（市、州、盟）、計(jì)劃單列市開展直銷經(jīng)營的，應(yīng)設(shè)立不少于1個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；

（三）在直轄縣級(jí)地區(qū)開展直銷經(jīng)營，相鄰的地級(jí)行政區(qū)（市、州、盟）、計(jì)劃單列市、直轄縣級(jí)地區(qū)沒有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)設(shè)立不少于1個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

區(qū)別：

現(xiàn)有的《直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》規(guī)定，商務(wù)部以市/縣為批準(zhǔn)從事直銷活動(dòng)的基本區(qū)域單位。對(duì)于設(shè)區(qū)的市，申報(bào)企業(yè)應(yīng)在該市的每個(gè)城區(qū)設(shè)立不少于1個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在該市其它區(qū)/縣開展直銷活動(dòng)應(yīng)按本辦法申報(bào)。

2、新修訂案規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡稱省級(jí)商務(wù)主管部門）應(yīng)當(dāng)自收到服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案材料之日起1個(gè)月內(nèi)，組織縣級(jí)以上商務(wù)主管部門對(duì)申請(qǐng)備案的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行核查；符合規(guī)定的，予以備案，并通過商務(wù)部直銷行業(yè)管理網(wǎng)站向社會(huì)公布。同時(shí)，通報(bào)同級(jí)工商行政管理部門。

區(qū)別：

現(xiàn)有的《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過所在地省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、資料之日起7日內(nèi)，將申請(qǐng)文件、資料報(bào)送國務(wù)院商務(wù)主管部門。國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)文件、資料之日起90日內(nèi)，經(jīng)征求國務(wù)院工商行政管理部門的意見，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)直銷經(jīng)營許可證。

3、新修訂案規(guī)定：直銷企業(yè)變更服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息的，應(yīng)當(dāng)報(bào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門備案，并在變更后15日內(nèi)通過企業(yè)信息披露網(wǎng)站、熱線電話等方式向社會(huì)公布。

區(qū)別：

現(xiàn)有的《直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》規(guī)定，依法取得直銷經(jīng)營許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)按其上報(bào)并經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立。6個(gè)月內(nèi)未能按商務(wù)部核準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的企業(yè)，不得在未完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案的地區(qū)從事直銷業(yè)務(wù)，該企業(yè)若要在上述地區(qū)開展直銷業(yè)務(wù)，應(yīng)按《條例》規(guī)定另行申報(bào)。

但是，對(duì)于已經(jīng)獲得直銷牌照的企業(yè)變更直銷區(qū)域，并無要求及時(shí)更新的規(guī)定。

二、關(guān)于服務(wù)規(guī)范：

1、新修訂案規(guī)定：服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者、直銷員提供下列服務(wù)：

　　（一）提供直銷產(chǎn)品的咨詢和退換貨服務(wù)；

　　（二）提供直銷企業(yè)信息查詢服務(wù)；

　?。ㄈ┬麄鳌稐l例》及相關(guān)法律規(guī)定；

（四）其他與直銷經(jīng)營相關(guān)的服務(wù)。

同時(shí)，對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的營業(yè)時(shí)間也有規(guī)定：每天營業(yè)時(shí)間不得少于6小時(shí)，法定節(jié)假日除外。

區(qū)別：

現(xiàn)有的《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定：直銷企業(yè)在其從事直銷活動(dòng)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立便于并滿足消費(fèi)者、直銷員了解產(chǎn)品價(jià)格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務(wù)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的要求。

三、關(guān)于法律責(zé)任：

1、新修訂案規(guī)定：直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供的服務(wù)，以及實(shí)施的傳銷違法犯罪行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

（1）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)違反本辦法規(guī)定給消費(fèi)者、直銷員造成財(cái)產(chǎn)損失的，消費(fèi)者、直銷員可直接要求直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)賠償損失。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)違反本辦法規(guī)定被行政處罰的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可直接要求直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)繳納罰款。

（2）消費(fèi)者、直銷員自購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，根據(jù)《條例》第二十五條規(guī)定提出換貨和退貨的，退回產(chǎn)品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者、直銷員承擔(dān)；直銷企業(yè)與直銷員、消費(fèi)者之間，直銷員與消費(fèi)者之間另有約定的，按照約定。

（3）直銷員無正當(dāng)理由拒絕向消費(fèi)者辦理退換貨的，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為消費(fèi)者辦理退換貨，并承擔(dān)消費(fèi)者支出的交通費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等合理費(fèi)用。

（4）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)無正當(dāng)理由拒絕向消費(fèi)者、直銷員辦理退換貨的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為消費(fèi)者、直銷員辦理退換貨，并承擔(dān)消費(fèi)者、直銷員支出的交通費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等合理費(fèi)用。

區(qū)別：

現(xiàn)有的《直銷管理?xiàng)l例》、《直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》，對(duì)于直銷產(chǎn)品退換貨機(jī)制均無明確規(guī)定，每個(gè)直銷企業(yè)在特定的時(shí)間內(nèi)允許產(chǎn)品退換貨，并無關(guān)于拒絕退換貨的懲罰規(guī)定。

2、新修訂案規(guī)定：

（1）直銷企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以及增減服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，違反本辦法規(guī)定未辦理備案手續(xù)的，由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處以3萬元以下罰款。

（2）直銷企業(yè)設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，未遵循設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的，違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，縣級(jí)以上工商行政管理部門處以3萬元以下罰款，省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)該服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不予備案，已經(jīng)備案的撤銷備案。

（3）直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未向消費(fèi)者、直銷員提供服務(wù)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)每天營業(yè)時(shí)間不達(dá)標(biāo)，未遵守服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，縣級(jí)以上工商行政管理部門處以3萬元以下罰款，法律法規(guī)對(duì)處罰另有規(guī)定的，遵照其規(guī)定。

（4）直銷企業(yè)未設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展直銷經(jīng)營的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門根據(jù)《條例》第三十九條規(guī)定予以處罰。

區(qū)別：

違反現(xiàn)有的《直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》規(guī)定的，按照現(xiàn)有《直銷管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定予以處罰。

相關(guān)商務(wù)主管部門及其工作人員必須依法履行職責(zé)，進(jìn)行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理工作，違反現(xiàn)有的《條例》及《直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》規(guī)定的，按照《條例》第三十八條規(guī)定予以處罰。

雖然《直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》暫未出爐，但是，從中可以看到，政府對(duì)于直銷企業(yè)的管理更加細(xì)則化、明確化，在貫徹依法治國的同時(shí)也滿足企業(yè)、經(jīng)銷商、消費(fèi)者有法可依，是直銷行業(yè)的一大進(jìn)步。除此之外，商務(wù)部對(duì)于直銷產(chǎn)品、經(jīng)營模式也正在商討，未來關(guān)于《直銷管理?xiàng)l例》的全方案修改，或?qū)⒅变N行業(yè)推動(dòng)到一個(gè)新的高度。