直銷(xiāo)法規(guī)是需要進(jìn)一步的完善

在前天重慶召開(kāi)的第六屆世界直銷(xiāo)（中國(guó)）研究中心2014專家委員會(huì)會(huì)議上，有人提到直銷(xiāo)行業(yè)的良法善治問(wèn)題，并對(duì)直銷(xiāo)法規(guī)進(jìn)行了相應(yīng)的評(píng)論。我們認(rèn)為，以《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷(xiāo)條例》為主要內(nèi)容的直銷(xiāo)法規(guī)，盡管某些方面還不夠理想，但絕不容許評(píng)價(jià)為惡法，直銷(xiāo)法規(guī)是需要進(jìn)一步完善的良法才是一個(gè)正確的說(shuō)法。

　　所謂良法，法學(xué)教課書(shū)講得非常明確，就是捍衛(wèi)人們的權(quán)利和自由，防止暴政，制裁犯罪，維護(hù)正義的法律法規(guī)。與之相對(duì)應(yīng)是惡法，就是維護(hù)獨(dú)裁專制、維護(hù)暴政、侵害人權(quán)、肆意剝奪人們的自由、損害正義的法律法規(guī)。同樣的法律法規(guī)，不同的人會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)，有人稱之為良法，有人稱之為惡法。對(duì)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷(xiāo)條例》的評(píng)價(jià)也是如此，大部分人認(rèn)為，直銷(xiāo)法規(guī)是良法，但也有極少數(shù)人卻在那里說(shuō)它是惡法。

　　法學(xué)認(rèn)為，所謂良法可從形式上和實(shí)質(zhì)上去理解。這里，我們對(duì)直銷(xiāo)法規(guī)僅從實(shí)質(zhì)上進(jìn)行分析，進(jìn)而看看到其底是不是良法。實(shí)質(zhì)上的良法是指法作為一種規(guī)范體系本身必須具有正義性，即包含有保障人身和財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)平等、保證自由、促進(jìn)效率等四個(gè)方面的作用。直銷(xiāo)法規(guī)首先在保障人身和財(cái)產(chǎn)安全上立意什么明確。《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》在第一章第一條開(kāi)宗明義地指出：“為規(guī)范直銷(xiāo)行為，加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)管，防止欺詐，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，制定本條例?！薄督箓麂N(xiāo)條例》也在第一章第一條十分明確地指出：“為了防止欺詐，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，制定本條例?！绷硗?，從維護(hù)平等上看，直銷(xiāo)法規(guī)要求市場(chǎng)主體在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行利益交往，平等地賦予直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)人員、消費(fèi)者以及政府相關(guān)部門(mén)以基本義務(wù)和基本權(quán)利，維護(hù)社會(huì)成員的法律地位的平等。比如利益交往的平等、承擔(dān)責(zé)任的平等、機(jī)會(huì)平等等方面，直銷(xiāo)法規(guī)都作了明確的規(guī)定，體現(xiàn)了良法不能不具有這種維護(hù)平等的性質(zhì)。保證自由、促進(jìn)效率兩方面，我們不需要再作具體闡述，就可以清楚地看到直銷(xiāo)法規(guī)是一個(gè)真正促進(jìn)直銷(xiāo)行業(yè)健康發(fā)展的良法。