完善直銷審批 加大直銷許可審批力度

　直銷人網(wǎng)訊：進(jìn)一步健全打擊傳銷工作制度，把打擊傳銷規(guī)范直銷工作置于社會(huì)管理綜合治理體系中來(lái)考量，把落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施貫穿始終，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，積極創(chuàng)新打擊傳銷規(guī)范直銷工作舉措，為維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

　　一、以開展重點(diǎn)地區(qū)整治工作為突破口，加大案件查處力度，始終保持對(duì)傳銷的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要繼續(xù)推動(dòng)建立完善由地方黨委政府負(fù)責(zé)，重點(diǎn)地區(qū)整治及查處重大案件由政法委（綜治辦）牽頭，公安、工商機(jī)關(guān)為主力，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)積極配合，全社會(huì)共同參與的打擊傳銷工作機(jī)制。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作用，加大組織協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)打擊傳銷工作深入開展。

　　（二）加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)整治，務(wù)求實(shí)現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)。2013年確定的全國(guó)98個(gè)傳銷重點(diǎn)整治地區(qū)要繼續(xù)深化整治，持續(xù)開展具有一定規(guī)模、見實(shí)效的打擊行動(dòng)，扭轉(zhuǎn)轄區(qū)內(nèi)傳銷活動(dòng)的猖獗勢(shì)頭。各省級(jí)工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的督導(dǎo)檢查?？偩种变N局將會(huì)同公安部經(jīng)偵局深入傳銷重點(diǎn)整治地區(qū)開展調(diào)研檢查。

　　（三）深入查辦傳銷大要案件，有效震懾違法犯罪。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要堅(jiān)持打字當(dāng)頭，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的大要案件的查處。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《關(guān)于辦理組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)刑事案件適用法律若干問題的意見》精神，配合司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲傳銷組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子。在查處傳銷案件過程中，要嚴(yán)格按照法定程序調(diào)查取證，強(qiáng)化證據(jù)收集固定，準(zhǔn)確定性，確保執(zhí)法質(zhì)量?？偩謱?huì)同公安等部門對(duì)影響面大、危害嚴(yán)重的大要案件進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。

　　（四）完善網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測(cè)查處機(jī)制，遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延勢(shì)頭。繼續(xù)完善打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測(cè)試點(diǎn)和監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，制定網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)管工作制度，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)點(diǎn)工商局技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪活動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測(cè)?？偩种变N局適時(shí)組織召開網(wǎng)絡(luò)傳銷輿情研判、案件分析、案件查處協(xié)調(diào)會(huì)議，掌握情況，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要注重協(xié)作配合，分享信息資源，總結(jié)提高打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的執(zhí)法效果，有效遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延勢(shì)頭。

　　二、以創(chuàng)建“無(wú)傳銷城市”工作為載體，著力強(qiáng)化源頭性、基礎(chǔ)性工作，筑牢防范傳銷的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)創(chuàng)建“無(wú)傳銷城市”工作。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)總局、公安部、中央文明辦、中央綜治辦《關(guān)于開展創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作的意見》，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，根據(jù)各地工作實(shí)際，在抓好創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”的基礎(chǔ)上，深入開展創(chuàng)建“無(wú)傳銷城市”工作，將創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”和創(chuàng)建“無(wú)傳銷城市”工作作為綜治考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)推動(dòng)地方黨委政府將創(chuàng)建“無(wú)傳銷城市”工作納入爭(zhēng)創(chuàng)文明城市的重要內(nèi)容?？偩种变N局將適時(shí)召開創(chuàng)建“無(wú)傳銷城市”工作座談會(huì)，指導(dǎo)各地推動(dòng)創(chuàng)建工作全面開展。

　　（二）更加注重宣傳實(shí)效性，營(yíng)造抵制防范傳銷的良好氛圍。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，緊緊圍繞創(chuàng)建“無(wú)傳銷城市”工作，突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)地區(qū)，充分利用各種新聞媒體和宣傳資源，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)宣傳內(nèi)容，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，揭露傳銷的本質(zhì)及危害，增強(qiáng)群眾辨別和防范傳銷的能力。要加強(qiáng)正面宣傳，把握宣傳工作的導(dǎo)向性，注重宣傳經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)和危機(jī)處理能力。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，積極構(gòu)建防范傳銷長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要鞏固提升打擊傳銷區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)作在案件辦理、流動(dòng)人員管理、信息互通、宣傳教育、經(jīng)驗(yàn)交流等方面的作用。積極推動(dòng)防范打擊涉藏涉疆傳銷活動(dòng)協(xié)作機(jī)制建設(shè)，積極預(yù)防、有效查處涉藏涉疆傳銷活動(dòng)，配合相關(guān)部門妥善處置可能引發(fā)的涉穩(wěn)事件。會(huì)同公安部門研究強(qiáng)化傳銷人員流出地政府和基層組織屬地管理責(zé)任措施，協(xié)助執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)傳銷線索，做好對(duì)傳銷遣散人員的教育管控。積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)傳銷的識(shí)別能力和防范意識(shí)，加大對(duì)學(xué)生參與傳銷案件查處力度，深入開展“防止傳銷進(jìn)校園”活動(dòng)。

　　三、以檢查直銷企業(yè)落實(shí)《指引》情況為抓手，創(chuàng)新直銷監(jiān)管方式方法，維護(hù)規(guī)范、健康、有序的直銷市場(chǎng)秩序

　　（一）加大對(duì)直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管力度。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要針對(duì)目前直銷市場(chǎng)存在的夸大虛假宣傳、夸大計(jì)酬收益、違規(guī)招募培訓(xùn)等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)招募培訓(xùn)、產(chǎn)品推介、會(huì)議宣傳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處直銷企業(yè)違法違規(guī)行為。要根據(jù)直銷市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)新批準(zhǔn)直銷企業(yè)、擬擴(kuò)區(qū)直銷企業(yè)以及直銷案件、舉報(bào)投訴較多的直銷企業(yè)的監(jiān)管，及時(shí)調(diào)整規(guī)范管理措施，有效開展日常監(jiān)管，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，切實(shí)維護(hù)直銷市場(chǎng)秩序?？偩謱⒔M織開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)行為。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要靈活運(yùn)用建議提示、提醒告誡、行政約談等非強(qiáng)制性手段，加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的行政指導(dǎo)?？偩謱⒏鶕?jù)2013年調(diào)研成果，組織召開專題會(huì)議聽取各地工商機(jī)關(guān)和各直銷企業(yè)意見建議，研究制定《關(guān)于規(guī)范直銷培訓(xùn)的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范直銷企業(yè)培訓(xùn)行為，指導(dǎo)工商機(jī)關(guān)做好直銷培訓(xùn)監(jiān)管工作。

　　（二）積極推進(jìn)直銷企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任建設(shè)情況的督促檢查，了解掌握直銷企業(yè)貫徹落實(shí)《直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任指引》情況，總結(jié)推廣操作性強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)直銷企業(yè)嚴(yán)格自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。總局將適時(shí)組織對(duì)直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況進(jìn)行督查。針對(duì)直銷管理實(shí)踐中存在的問題，總局將組織部分工商機(jī)關(guān)、直銷企業(yè)、科研院校以及專家學(xué)者開展課題研究，并適時(shí)組織召開全國(guó)直銷企業(yè)工作座談會(huì)，通報(bào)直銷行業(yè)有關(guān)情況，推動(dòng)直銷企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)規(guī)范化、制度化。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范工商機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要依法查處直銷企業(yè)違法違規(guī)行為，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量。要充分發(fā)揮查處直銷案件對(duì)規(guī)范直銷行為的作用，加強(qiáng)對(duì)直銷違法違規(guī)行為新動(dòng)向的分析研究，開展直銷案件查處工作調(diào)查研究，進(jìn)一步完善直銷監(jiān)管制度?？偩謱⒔M織召開直銷案件查處分析研討會(huì)，通報(bào)2013年各地查處直銷案件情況以及企業(yè)涉案情況。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要堅(jiān)持執(zhí)法處罰與疏導(dǎo)教育相結(jié)合、案件查處與行政指導(dǎo)相結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新行之有效的直銷監(jiān)管方式方法。

　　（四）嚴(yán)把直銷企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。總局將進(jìn)一步完善與商務(wù)部、公安部的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、信息互通，完善直銷審批方式方法，加大直銷許可協(xié)助審批力度，切實(shí)把好直銷市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。直銷企業(yè)注冊(cè)地工商機(jī)關(guān)要充分利用企業(yè)報(bào)備信息，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，及時(shí)掌握了解直銷企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)狀況以及履行社會(huì)責(zé)任情況。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)總局直銷案件報(bào)送工作制度，按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反饋核查信息，切實(shí)做好直銷許可協(xié)助審批、擴(kuò)區(qū)核查工作。