開放多層次直銷現(xiàn)狀：企業(yè)“蝶戀花” 政府“聲聲慢”

核心提示：開放多層次，是直銷行業(yè)十分關(guān)注的事，企業(yè)“蝶戀花”，政府“聲聲慢”，這就是當(dāng)前開放多層次直銷的基本現(xiàn)狀。中國市場學(xué)會直銷專家委員會專家、《中國直銷經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書的作者歐陽文章告訴記者，企業(yè)“蝶戀花”、政府“聲聲慢”，這是企業(yè)與政府在直銷法規(guī)修改問題上的博弈，政府不想看到放開多層次直銷后傳銷的進(jìn)一步泛濫，所以，近年內(nèi)放開多層次直銷基本無望。

　　開放多層次，是直銷行業(yè)十分關(guān)注的事。記者了解到，目前直銷企業(yè)對此興趣濃濃，而政府卻并不著急。企業(yè)“蝶戀花”，政府“聲聲慢”，這就是當(dāng)前開放多層次直銷的基本現(xiàn)狀。

　　目前獲得商務(wù)部頒發(fā)的直銷經(jīng)營許可證的直銷企業(yè)，已公開的45家，還有幾家尚未公布。這些獲得牌照的直銷企業(yè)，99%的都使用多層次的直銷方式。但是，我國《直銷管理條例》只允許直銷企業(yè)使用單層次直銷，如果實行多層次直銷就有可能涉嫌傳銷。在“集體違規(guī)”的情況下，工商總局、商務(wù)部曾經(jīng)表態(tài)通過進(jìn)一步的調(diào)研，對直銷法規(guī)不夠完善的地方進(jìn)行必要的修改。但記者從有關(guān)方面了解到，已經(jīng)開始對直銷法規(guī)實施情況進(jìn)行調(diào)研的工作，目前處于停止?fàn)顟B(tài)。也就是說，指望一兩年內(nèi)修改直銷法規(guī)可能會落空。然而，記者還進(jìn)一步了解到，直銷企業(yè)以及業(yè)內(nèi)的一些專家學(xué)者，都希望政府及早啟動直銷法規(guī)的修改，逐步放開多層次直銷。中國市場學(xué)會直銷專家委員會專家、《中國直銷經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書的作者歐陽文章告訴記者，企業(yè)“蝶戀花”、政府“聲聲慢”，這是企業(yè)與政府在直銷法規(guī)修改問題上的博弈，政府不想看到放開多層次直銷后傳銷的進(jìn)一步泛濫，所以，近年內(nèi)放開多層次直銷基本無望。

　　北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授金永生認(rèn)為，1996年直銷進(jìn)入中國以來，幾起幾落，總是被一些人拿來與“老鼠會”劃等號。盡管這幾年直銷業(yè)得到了快速發(fā)展，但基本上還處在混沌期?！爸厮苤变N行業(yè)的社會形象和地位是目前直銷企業(yè)面臨的重大問題?！北本├砉ご髮W(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授倪躍峰認(rèn)為，在目前的情況下，能否有限地開放多層次直銷，促進(jìn)直銷市場的全面開放，政府還沒有沒有時間表?！?/span>

　　歐陽文章告訴記者，直銷在我國發(fā)展之初，主要以多層次直銷的經(jīng)營模式出現(xiàn)，政府最早也是允許多層次直銷的。但由于這種經(jīng)營模式具有組織上的封閉性、交易上的隱蔽性，以及人員的分散性等特點，監(jiān)管難度很大，加上市場規(guī)則不完善，誠信制度沒有建立起來，多層次直銷中出現(xiàn)了金字塔詐騙、老鼠會等很多問題，甚至影響到社會穩(wěn)定。所以，政府對直銷法規(guī)的修改不會像企業(yè)那樣“蝶戀花”，會考慮社會穩(wěn)定的因素而“聲聲慢”。

　　國務(wù)院法制辦原副主任張穹認(rèn)為，盡管從總體來看，目前在中國的直銷企業(yè)經(jīng)營情況是好的，但打擦邊球?qū)嵤┒鄬哟沃变N、以直銷之名行傳銷之實的情況屢有發(fā)生，執(zhí)法難度大。張穹介紹，目前多數(shù)開放直銷業(yè)的國家一般都既允許從事單層次直銷，也允許從事多層次直銷。不允許多層次直銷的只有包括中國在內(nèi)的少數(shù)幾個國家?！爱?dāng)年制定《直銷管理條例》的時候，對于多層次直銷是留下伏筆的，也是準(zhǔn)備在適當(dāng)?shù)臅r候可以修改條例。但是，這有依賴于市場環(huán)境的凈化?！睆堮氛f。

　　國際調(diào)查公司AC Nielsen的調(diào)查也證實，目前中國直銷行業(yè)的美譽度盡管比2005年提升了12個百分點，但仍然不高。直銷企業(yè)最亟待完善的是依法經(jīng)營、誠實守信。直銷企業(yè)要期盼直銷法規(guī)的修改，一定要努力改善企業(yè)的社會形象。歐陽文章對記者說，這兩年來，直銷企業(yè)涉嫌傳銷的情況比較多，如南京中脈的LACA內(nèi)衣涉嫌傳銷被多地工商、公安查處，最近又被央視曝光?！霸谶@樣的情況下，政府怎么會放開多層次直銷呢?”

　　記者注意到，除了直銷法規(guī)修改遙遙無期外，本來正在籌辦直銷協(xié)會的工作也已被商務(wù)部叫停?！翱磥?，今后我國直銷行業(yè)的發(fā)展還會經(jīng)受重大考驗與挑戰(zhàn)。但政府對直銷行業(yè)所作出的貢獻(xiàn)是肯定的，直銷行業(yè)發(fā)展的前景是光明的?！睔W陽文章如是說。